Аналитическая записка по реализации программ и проектов по работе с пожилыми людьми

География проекта

Ульяновская область

Сроки проведения

2007

Информация об организации

Тему поддержки пожилых людей и повышения их качества жизни начал развивать в ПФО благотворительный фонд «Самарская губерния», создав в 2007 г. программу «Серебряный возраст».

Руководитель Фонда Татьяна Акимова поставила несколько серьезных проблем, ограничивающих развитие данной деятельности:

• основной состав НКО, работающих с пожилыми людьми, — организации ветеранов и инвалидов, которые созданы по инициативе государства, в силу разных причин в основном ограничиваются отмечанием знаменательных дат и не предлагают тот спектр услуг, который востребован в обществе; — существует небольшой круг НКО, которые начинают применять эффективные технологии в работе с пожилыми людьми, но в большинстве своем они «варятся в собственном соку», действуют по наитию, не связаны и не взаимодействуют с другими подобными организациями;
• наработанные новаторские практики и технологии, дающие положительный эффект, за редким исключением мало известны, практически не обобщены и нигде не представлены, и не доступны широкому кругу НКО, работающих с пожилыми людьми;
• сегодня много говорится о важности развития партнерских отношений государственных структур и НКО и эффективности дополнения некоммерческими организациями государственных услуг для пожилых людей, но мало кто знает — как это нужно делать; эта же проблема существует в развитии социального партнерства в данной теме и вовлечения сообщества в решение проблемы поддержки пожилых людей;
• в большинстве регионов и территорий не существует эффективной системы, поддерживающей НКО, работающих с пожилыми людьми и развивающей эту сферу: нет партнерских объединений, отсутствует возможность обучения и получения необходимой информации.

В 2011 г. фонд «Самарская губерния» реализовал проект «Серебряный возраст: добровольчество, участие, самореализация» с участием НКО Ульяновской области. В состав Альянса НКО «Серебряный возраст» от Ульяновской области вошли Региональный информационно-ресурсный фонд, НП «Центр иппотерапии «Лучик», Клуб деловых старух, при активном участии и содействии в реализации проекта Центра поддержки НКО.

После окончания проекта, в 2013 году в Ульяновской области была инициирована, разработана и утверждена комплексная программа повышения качества жизни граждан пожилого возраста на 2014-2018 годы.

Итогом создания Программы станет создание комплексной системы повышения качества жизни граждан пожилого возраста. А на сегодняшний день в Ульяновской области проживает более 330 тысяч человек пожилого возраста, из которых свыше трети — старше 70 лет.

Комплексом мероприятий программы предусматривается:

• внесение изменений в действующее законодательство в области социального обслуживания граждан пожилого возраста;
• осуществление мероприятий по расширению сети и совершенствованию деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставляющих комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг;
• разработка новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, внедрение инновационных моделей предоставления социальных услуг;
• проведение конкурсов программ и проектов по поддержке граждан пожилого возраста, в том числе разработанных общественными объединениями и учреждениями, работающими с гражданами пожилого возраста;
• осуществление мер по развитию деятельности попечительских советов областных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с привлечением общественных организаций, проведение конференций, семинаров, конкурсов по тематике, связанной с решением проблем граждан пожилого возраста;
• мероприятия по улучшению материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, играющих важную роль в предупреждении и лечении заболеваний граждан пожилого возраста;
• строительство новых и реконструкция действующих зданий и областных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов для повышения качества жизни граждан пожилого возраста;
• продолжение на качественно новом уровне закупок и поставок оборудования, оснащение автотранспортными средствами областных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В частности, предусмотрено укрепление материально- технической базы данных учреждений за счёт поставки оборудования для отделений трудотерапии и лечебно-трудовых мастерских, компьютерной техники, технологического оборудования для оказания социально-бытовых услуг в нестационарных условиях по доступным для граждан пожилого возраста ценам;
• расширение базы автотранспортных средств в областных государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов за счёт включения в неё специального автотранспорта для инвалидов;
• реализация в Ульяновской области пилотных проектов, направленных на проработку опытным путём ключевых вопросов повышения качества жизни граждан пожилого возраста, пользующихся социальными услугами;
• создание благоприятных условий на территории Ульяновской области для внедрения передового опыта в социальной сфере и его адаптации к условиям региона;
• осуществление мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста, а также мероприятий по поддержке деятельности общественных объединений в интересах граждан пожило­го возраста;
• скоординированное проведение конференций, семинаров, которые являются выражением внимания общества к проблематике старения населения и положению граждан пожилого возраста;
• социальное сопровождение отдельных категории граждан пожилого возраста;
• повышение качества предоставляемых социальных услуг, в том числе социально-медицинских;
• создание попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания;
• укомплектование учреждений социального обслуживания квалифицированными кадрами специалистов, осуществлению работы по повышению их квалификации и периодической аттестации, повышению заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Фе­дерации от 07 мая 2012 № 597 «ОР мероприятиях по реализации государст­венной социальной политики»;
• широкое внедрение стационарно-замещающих форм и технологий социального обслуживания («приёмные семьи»; отделения сестринского ухода и патронажных сестёр«; «поликлиника на дому» и «санаторий на дому»; «дневной детский сад» для зависимых пожилых людей и другое);
• активизация жизнедеятельности и развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан (трудовая занятость; развитие университетов «Третьего возраста», занятие в компьютерных классах и кружках, «школах здоровья», спортивных секциях, для лиц, старших возрастных групп; развитие взаимопомощи и волонтёрства в среде пожилых);
• организация социального туризма во взаимодействии с соответствующими структурами Ульяновской области;
• содействие развитию государственно-частного партнёрства и развитию деятельности некоммерческих общественных организаций по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста.

14 декабря 2015 года в Ульяновской области начал работу первый в регионе Центр активного долголетия. Лечение и социальную адаптацию в новом учреждении смогут пройти ветераны всех войн, труженики тыла, «дети войны», ветераны труда, пенсионеры по направлениям из поликлиник и органов социальной защиты населения. На лечение принимаются пожилые граждане по направлениям из городских поликлиник после предварительного комплекса диагностических исследований. В дневном стационаре госпиталя ветеранов войн на 80 пациенто-мест предоставляется специализированная медицинская помощь по терапевтическому и неврологическому профилям. Срок пребывания в стационаре составляет 11−13 дней в зависимости от заболевания. Пациенты получают медикаментозную терапию, а также широкий спектр немедикаментозных методов лечения: физиотерапевтические процедуры, лечебная физкультура, массаж, галокамера, ароматерапия.

Для оказания консультативной помощи по установленному графику будут вести прием врачи-специалисты ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн»: хирург, уролог, кардиолог, пульмонолог, медицинский психолог.
Кроме того, в дневном стационаре заработали ретро-клубы для пожилых граждан, а также студия для обучения компьютерной грамотности.

Одна из главных целей открытия подобного центра — вовлечь пенсионеров в активную интеллектуальную, творческую, общественную жизнь, дать им возможность уверенно ориентироваться во множестве проблем, с которыми сталкивается каждый человек в нашей современной жизни. В новом учреждении жители региона смогут получать медицинские услуги и заниматься в различных клубах по интересам, а также посещать школу социальной активности. Кроме того на базе школы будет создан Центр подготовки волонтёров старшего возраста.
К 2018 году подобные центры должны появиться во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

Во время реализации следующей программы «Территориальные ресурсные центры по работе с пожилыми людьми» благотворительного фонда «Самарская губерния» на территории региона было выявлен интерес к проекту со стороны таких организаций, как Ульяновский государственный университет (кафедра педагогики профессионального образования и социальной деятельности), АНО «Агентство социально-культурных проектов», УРОО «Рериховский центр духовной культуры», УРО ООО «Союз дизайнеров России» и других.

Благодаря мероприятиям программы появилась возможность изучать системы и успешные практики работы с пожилыми людьми, складывающиеся в других регионах, обсуждать и аккумулировать ресурсы на своих территориях, вовлекать в эти процессы все новых и новых партнеров. Так за время проекта удалось, благодаря опять же Благотворительному фонду «Самарская губерния», привлечь и нового для региона донора в лице Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко, готового профинансировать проекты, связанные с повышением качества жизни пожилых людей.
Деловые игры и конкурсы, прошедшие в рамках программы, дали толчок в появлении новых идей и проектов по работе с пожилыми людьми.

Однако, в ходе проведения круглого стола была поднята проблема взаимодействия органов исполнительной власти, реализующих программы и негосударственного сектора (НКО, СМИ, коммерческих организаций), которые оказались слабо вовлеченными в информационное поле программы и взаимодействия в реализации ее направлений. И решения круглого стола, в случае их выполнения, смогут как заложить основы более активных коммуникаций и контактов между субъектами выстраивающейся системы работы с пожилыми с регионе, так и совместными усилия дать широкое распространение информации о возможностях для целевой группы.

Следует отметить, что эта постоянная работа не остается без внимания Правительства Ульяновской области. Так в мае 2016 года, в рамках отчета Губернатора — Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова были обозначены следующие задачи:

• «Повысить качество и доступность социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Сейчас только 6 тысяч граждан имеют возможность получать различные социальные услуги. Задача — увеличить это количество минимум в пять раз. Для этого комплексные центры активного долголетия в течении 3-х лет будут открыты в каждом районном центре. Доступность услуг повысится и благодаря современным средствам телекоммуникаций и дистанционных форм обслуживания (виртуальные приёмные — пункт в каждом поселении).
• Создадим возможности для увеличения не менее чем в 3 раза количества пенсионеров, вовлеченных в активную социальную жизнь».